国务院3月重要政策

时间：2026-04-02

3月16日，国务院第十一次全体会议召开，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，对落实国务院2026年重点工作进行部署。会议强调，要抓好一批牵引性、撬动性强的重点工作。一是纵深推进全国统一大市场建设，二是积极谋划推动服务业扩能提质，三是加快发展新一代智能制造，四是系统推进重大基础设施网络建设，五是更大力度投资于人、服务于民生，六是更好应对新形势下的外部冲击挑战。

国务院第十一次全体会议

3月，多项重要政策出台。一起关注——

国务院常务会讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》

3月13日，国务院常务会议讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》。会议强调，各部门、各单位要主动担当作为，增强紧迫感和执行力，抓紧抓实政府工作报告确定的重点任务，靠前发力、提质增效，拿出务实管用的政策措施，推动各项工作加快落地见效。要提升工作协同性穿透性，强化大局意识和系统观念，高效联动开展工作。加强对地方的分类指导，既要注重研究新情况、解决新问题，创造更多有益经验，也要善于发挥各地比较优势、打造发展特色，不断提高政策支持的精准性和有效性。要加强跟踪督促和协调推动，对重要政策、重点事项适时开展成效评估，形成全过程闭环管理。

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政府工作报告

国务院常务会议讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》

培育壮大新动能

扩能提质服务业

国务院常务会听取当前我国服务业发展情况汇报

3月27日，国务院常务会议听取当前我国服务业发展情况汇报。会议指出，服务业是现代化产业体系的重要组成部分，关系高质量发展和现代化建设全局。要充分挖掘服务业发展潜力，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要聚焦带动性强的重点领域，完善政策配套和体制机制，加大财税、金融、要素保障等支持，扩大服务业市场准入和开放领域，充分释放市场活力。要形成工作合力，构建服务业发展多维度综合评价指标，充分调动各方面发展服务业的积极性、主动性。

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国务院常务会听取当前我国服务业发展情况汇报

检验检测智慧监管能力提升攻坚行动启动

市场监管总局印发《检验检测智慧监管能力提升攻坚行动方案》，明确到2027年底基本建成全国统一的检验检测智慧监管平台，全面推动检验检测监管业务与数智化技术深度融合。

培育发展未来产业

开展氢能综合应用试点工作

工业和信息化部等三部门发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，提出到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。

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我国启动氢能综合应用试点

工业和信息化部启动工业数据筑基行动

工业和信息化部发布《关于启动工业数据筑基行动开展面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试的通知》。依托联合体建设重点行业数据可信互联平台，打造四大资源库，并围绕研发设计、中试验证、生产制造等关键环节，开展行业大模型应用、工业智能体研发等场景落地。

具身智能领域首份行业标准发布

工业和信息化部近日批准发布《YD/T 6770—2026 人工智能关键基础技术具身智能基准测试方法》，为具身智能领域首份行业标准，将于6月1日正式实施。

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具身智能领域首份行业标准发布

加快高水平科技自立自强

20项举措出台推动科技保险高质量发展

科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》，从6方面提出20项举措，加快构建同科技创新相适应的科技保险体制机制。围绕“保障谁、保什么、怎么保”，从五个方面聚焦发力：加强对国家重大科技任务的保险保障，提升科技型中小企业保险保障水平，加强重点领域保险保障，加快科技保险产品服务创新，引导保险资金投向科技创新领域。

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20项举措出台推动科技保险高质量发展

持续深化重点领域改革

国务院常务会研究建立地方财政补贴负面清单管理机制

3月13日，国务院常务会议研究建立地方财政补贴负面清单管理机制。会议指出，规范地方财政补贴政策，对维护公平竞争市场秩序、纵深推进全国统一大市场建设具有重要意义。要在前期工作基础上，对地方财政补贴实施负面清单管理，制定全国统一的地方财政补贴负面清单，进一步明确地方政府禁止实施财政补贴的具体情形。

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国务院常务会研究建立地方财政补贴负面清单管理机制

开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动

国家税务总局等九部门印发通知，共同开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动。聚焦4个方面重点推出加深常态沟通联系、加强数据共享应用、提升多场景办事效率、开展多元化专项服务等15项服务举措，助力小微经营主体高质量发展。

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国家税务总局等9部门推出50条举措，助力小微经营主体发展

防治重点行业和领域“内卷式”竞争

市场监督管理总局发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》。《通知》强调，综合整治“内卷式”竞争。着力防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业和领域“内卷式”竞争。精准辨识和依法查处平台企业无正当理由，利用搜索排名、经营评价等手段，强制或者变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商品。强化网络不正当竞争行为监管。通知还明确了防治大型企业等经营者拖欠中小企业账款、加强商业秘密保护等工作重点。

进一步做好自然资源要素保障

自然资源部、国家林业和草原局印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。《通知》共13条政策举措，重点从优化国土空间布局、提升自然资源要素配置效率、保障矿产资源开发利用所需、统筹存量增量促进内涵式发展、陆海统筹合理利用空间资源等方面进一步提升要素配置效率和服务效能，保障重点项目及时落地。

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优化要素保障政策服务重点项目落地

进一步扩大高水平对外开放

国家发展改革委推出新一批重大外资项目

国家发展改革委推出新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元。新入选项目主要集中在制造业，包括电子制造、化工、汽车、电气机械等，促进产业集群加速发展。同时，加大对服务业支持力度，首次将物流项目纳入清单，继续支持生物医药等领域研发中心项目，推动现代服务业和先进制造业深度融合。

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国家发展改革委推出新一批重大外资项目

促进旅行服务出口，扩大入境消费

商务部等九部门印发《关于促进旅行服务出口扩大入境消费的政策措施》。政策措施从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费、繁荣入境文娱消费、拓展入境健康消费、发展入境教育培训消费、完善保障措施等7方面提出16条具体政策举措。如围绕打通入境后“吃住行游购娱”全流程的堵点卡点，在支付、退税、通信、游览、购票等各环节实施一系列便利举措。

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促进旅行服务出口、扩大入境消费，九部门发布新举措→

扎实推进乡村全面振兴

做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作

《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》发布，对第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作作出具体部署。意见主要包括总体要求、稳妥有序开展延包试点、加强农民土地承包权益保护、加强农村土地承包合同管理、加强组织领导等5个部分，共15条具体措施。在总体要求方面，意见重点强调坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。

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中共中央办公厅国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见

再延长30年！我国全面开展农村承包地二轮到期延包整省试点

修订后的《全国农业普查条例》公布

修订后的《全国农业普查条例》公布，自2026年5月1日起施行。《条例》共7章44条，修订的主要内容有：一是完善农业普查基础制度。二是加强数据质量控制和资料管理。三是防范和惩治数据造假。

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《全国农业普查条例》

五部门联合印发《中央财政常态化帮扶资金管理办法》

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为中央财政常态化帮扶资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，财政部等五部门研究制定了《中央财政常态化帮扶资金管理办法》。

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五部门联合印发《中央财政常态化帮扶资金管理办法》

2026年中央财政强农惠农富农政策清单发布

农业农村部发布2026年中央财政强农惠农富农政策清单，包括16项稳定实施的强农惠农富农政策：耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、小麦“一喷三防”补助、大豆玉米带状复合种植补助、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、轮作休耕补助、农业社会化服务补助、良种良法技术推广补贴、强制扑杀补助、渔船及船上设施设备更新改造补助、渔业资源养护补贴、渔民减船转产补贴、草原禁牧补助与草畜平衡奖励、农业保险保费补贴、跨省就业交通补助、雨露计划。

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2026年中央财政强农惠农富农政策清单

做好农村残疾人常态化帮扶工作

中国残联等20部门印发《关于做好农村残疾人常态化帮扶工作助力乡村全面振兴的意见》。《意见》明确，要强化残疾人防贫对象的精准识别，重点关注一户多残、老残一体、病残一体、以老养残等特殊家庭。要实行分类精准帮扶，实施开发式帮扶，促进就业增收。

更大力度保障和改善民生

国务院常务会研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施

3月27日，国务院常务会议研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施。会议指出，推进分级诊疗有利于提高医疗卫生服务体系运行效率，更好满足群众就近就便看病就医。要统筹抓好分级诊疗体系建设和医疗卫生强基工程实施，以常见病、慢性病为重点引导群众基层首诊，以增强就医连续性为导向优化转诊服务管理，扎实做好家庭医生签约服务，推动医疗卫生服务下沉和基层能力提升。

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国务院常务会研究加快建设分级诊疗体系有关政策措施

加快建立长期护理保险制度

中办、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，用3年左右时间，基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度。《意见》指出，长护险费率统一控制在0.3%左右。按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为6个月以上），经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。

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中共中央办公厅国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的意见

关于“长护险”，8部门印发实施方案

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关于“长护险”，9问9答

两部门提出16条举措促进青年就业

人力资源社会保障部、财政部发布《关于做好2026年高校毕业生等青年就业工作的通知》，提出16条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业。深入挖潜拓宽就业渠道。实施就业创业政策落实行动，用好社会保险补贴、税费减免等政策，推动政策直达快享，激励民营企业更多吸纳高校毕业生就业。启动实施第五轮“三支一扶”计划。开展就业实训活动。实施青年技能提升行动。实施离校未就业毕业生就业服务攻坚行动。

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事关高校毕业生！两部门发布一揽子就业支持政策

医保支持基层医疗卫生服务发展

国家医保局、国家发展改革委、国家卫生健康委联合印发《关于医保支持基层医疗卫生服务发展的指导意见》。《指导意见》提出，允许基层为慢病患者开具最长12周用药的长期处方，且明确长期处方不纳入次均费用考核，让基层医生能够根据患者病情制定合理诊疗方案。《指导意见》指出，职工医保普通门诊费用政策范围内支付比例不低于50%，居民医保门诊统筹主要依托基层医疗卫生机构开展，政策范围内支付比例不低于50%。

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允许基层开具最长12周用药长处方，三部门最新发文

教育部部署开展基础教育规范管理巩固年行动

教育部印发通知，开展基础教育规范管理巩固年行动，提出5项重点任务、20条负面清单等。重点任务包括：一是巩固提升教育公平水平。二是巩固提升日常管理水平。三是巩固提升办学治校能力。四是巩固提升校园安全水平。五是巩固构建良好教育生态。

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事关基础教育，教育部发布“20条负面清单”

推动工伤事故发生率下降

人力资源社会保障部等9部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2026—2030年）》，部署“十五五”期间全国工伤预防工作，要求工伤事故发生率持续下降，重点行业5年降低10%左右。

在全社会推进儿童友好建设

国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》。聚焦公共政策、公共设施、公共服务等重点方向，推动在政策制定、规划编制、资源配置中充分保障儿童权益、优先满足儿童需求，推进公共空间适儿化改造，持续优化公共服务供给，落实儿童免费及优待政策，围绕上学、就医、出行、运动、游玩等推出务实举措。

来源：中国政府网

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